非裔和拉丁裔十七歲的學生，其閱讀和數學的水平，與十三歲白人學生相等，國 家教育統計中心的資料指出。

聯邦政府在2001 年通過的「有教無類」（No Child Left Behind）法的目標，是在2014 年前 將此「學業成績差距」接合。

• 每家學校必須到2014 年，提升每個學生之 數學和閱讀水平至其就讀年級水平（「熟 練」）。
• 每家學校必須展示其在為每個「子群組」之 目標，「每年有足夠的進展」（AYP）──這 包括五個最大的族裔組，英語學習者，傷殘 人士，和低收入學生。
• 接受聯邦政府「Title One」資助之高貧學 校，如在兩年內沒有達到AYP，必須支付補 習費用──或提供交通如學生想轉往別的 學校。
• 同樣的學校如果它們在六年內沒有達到 AYP 要求，必須「重新組織」，教職員換新， 或作出一些大型之改變。

這條法律雄心勃勃。但直至目前為止是否有效 呢？當它在今年滿期時是否應續期呢？在 2014 年達到100%的熟練標準是否正確的目 標呢？

教育正義權益促進者同意：

• 法律展示亟需注意之種族和經濟「成就差 距」。
• 很多學校拉近此差距之距離仍遠。有相當數目之低收入學生和有色人種學生的學校，目 前資金不足，需要新的重大資源以均衡教 育。
• 學習英語的學生應學習其他人同樣的材料──但大部份的州在測驗英語學習者方面 表現欠佳。

很多致力教育平等的機構現在對國會在今年或 明年續期NCLB 時應作什麼改變，持相反立場。

The Achievement Alliance (AA)［成就聯盟］包 括Education Trust, National Council of La Raza, the Business Roundtable 和其他，認為此法在推 動學校走向正確的方向。

The Forum for Educational Accountability (FEA) ［教育問責性論壇］包括Children’s Defense Fund, the NAACP, the PTA, FaiTest 和其他，說此法應改變其過程。

AA：「NCLB 所做的最大的事情，是集中於每個 子群組是否達到目標，」Education Trust-West 總監Russlyn Ali 說，「我們不能再接受黑膚色和 棕膚色孩子表現在標準以下的情況。」法律已 給表現低的學校更多資助──以及一個和其他 人表現成就比較之準繩。

FEA：「在每個州，無法達到AYP 標準的學校， 大部份是低收入，少數民族學生的學校，」 FairTest 公共教育總監Robert Schaeffer 說。只 有高貧（Title One）的學校才會取得處分。

AA：標準化測驗是有用的，因為它顯示了成績 差距。「數十年來，白人和有錢的孩子在這些測 驗中成績較高，」Ali 說，「孩子是要被判斷的， 無論是考車牌，律師牌，SAT 試，或學徒試。 從測驗中我們加強孩子在這些方面的能力。」

Ali 又說，測驗不一定令藝術，體育，或其他科 目從學校消失。「在表現高而又貧困的學校，你看不到「機械訓練扼殺學習興趣」的情況，」 她說。

FEA：標準化測驗是不公平的，因為它們並未準 確反映了學生能做什麼。「如你想看到孩子可以 寫作，你應看他們的作品而不是給他們一個作 文和文法的標準化測驗，」Robert Schaeffer， FairTest 公共教育主任說。

Schaeffer 指出根據NCLB，很多學校已取消重 要的課程例如美術和體育。「當學校只教測驗的 課程時，」他說，「上課已變成了測驗準備班。」

AA：Ali 說，特殊教育已成為很多本來沒有傷 殘情況之廢棄場。「在特別教育中，特殊多黑人 學生湧入。我們需要學校對他們之學習負責。」 NCLB 准予校區修改測驗以適當至3%的傷殘學 生。新的聯邦規則將會增加此數一倍。

FEA：校區應使用其他方法來評估傷殘學生， Council for Exceptional Children 的溝通主任 Lynda van Kuren 說。「我們需要個別的觀察學 生，有些學生能大步向前，但未必能在標準測 驗中表現出來。」

AA：這個目標是公平和可以做得到的，正如很 多高貧困學校進度所顯示的一樣。「當我和家長 交談和在問他們十二年是否足夠時間（從2002 當此法實施開始至2014 年）讓學校提升學生 是符合其年級的水平時，他們說，那是我孩子 從幼稚園至十二年級的時間，」Ali 說，「那太 慢了。」

FEA：學校應負責什麼可以做得更好，而不是要 達到獨斷性的測驗結果。與其集中於應付標準 化測驗，學校應集中於訓練他們的教師和幫助 家長成為他們子女更好的教育權益促進者。

FEA 引用專家例如Standards and Student Testing 的National Center for Research on Evaluation 的共同主任Robert Linn 的話，他告 訴華盛頓郵報：「達到百分之一百的目標，機會 是零。」

Achievement Alliance: 202-293-1217 內線 402, www.achievementalliance.org

Forum on Educational Accountability: 617-864-4810, www.edaccountability.org/

「我不會因為孩子不懂此語言而將標準降低，」National Council for La Raza 的資深 教育政策分析家Melissa Lazarin 說。

但AA 和FEA 有些成員希望改變測驗英語 學習者的方法。NCLB 准許各州對英語學習 者提供特別的方便，維期三至五年不等。但 加州和很多其他州均在一年之後用英語測 驗學生。

「目前很多測驗是在測驗學生的英語知 識，而不是學科知識，」Lazarin 說，「我們 爭取州和聯邦政府制定適當的評估。那可以 用英語，也可以用學生的母語。那要看學生 而定。」